新增专项债额度尚余1.6万亿，三季度或现发行高峰

今年以来，地方政府专项债券发行进度相对较慢，不及去年同期。据统计，上半年用于项目建设的新增专项债发行规模仅占全年预算安排新增专项债限额的57.15%，而上年同期的发行进度为81.75%。这主要是由于项目资本金缺位、高质量项目短缺和地方债务约束等因素所致。

然而，近期国务院常务会议明确加大宏观调控力度，有望解除新增专项债发行使用的掣肘。从项目端看，国家发改委审批核准固定资产投资项目的速度也提升。从资金端看，各地下半年的发行“闸口”已经放开。根据预算安排，下半年剩余的新增专项债额度达16280亿元，意味着新增专项债资金依然有较大规模的发挥空间。

专家表示，下半年新增专项债的发行节奏有望加快，约束因素有望得到改善。此外，还需要优化与配套措施跟进，如完善基础设施公共服务项目的投资平衡机制和推出政策性开发性金融工具，以进一步支持项目资本金的融资和降低资金成本，促进更多民间投资。