加速建设全国统一大市场

国务院通过了《公平竞争审查条例》，将于8月1日起正式施行。该条例的出台标志着我国公平竞争审查制度进一步完善，对于深化经济体制改革、推动高质量发展、促进全国统一大市场建设具有重要意义。在当前经济全球化背景下，公平竞争不仅是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的必然要求。

为解决地方政府在制定相关经济发展政策时偏向本地企业和项目的问题，党中央、国务院近年来不断完善相关制度规则。2016年，国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求在全国范围内建立公平竞争审查制度。2022年，我国修订的反垄断法新增第5条明确规定国家建立健全公平竞争审查制度，基本奠定了我国公平竞争制度的法治基础。

此次出台的《公平竞争审查条例》对公平竞争审查的适用范围、专业化的职权配置以及问责机制进行了升级。其中，扩展了公平竞争审查适用范围，实现了对全部政策措施的全覆盖；在专业化的职权配置上，要求起草单位开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监管部门审查，同时鼓励有条件的地区建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制；在问责机制上，更为具体地规定了审查抽查、举报处理、督查约谈以及处分等监督管理机制。

专家表示，《条例》强化了公平竞争审查的约束机制，通过规定县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容，确保公平竞争审查工作可以落到实处。随着刚性约束增强，公平竞争审查制度在预防和治理滥用行政权力排除、限制竞争，减少政府不当干预市场、保护市场竞争和优化营商环境等方面，将发挥更为重要的作用。