全国人大代表、国家会计学院原院长黄世忠：发布ISSB可持续披露准则，中国有望推动形成“四分天下”

国际可持续准则理事会（ISSB）发布了全球首批可持续披露准则，标志着全球进入了相对统一的阶段。与现有的其他主流披露框架相比，ISSB的准则具有以下不同之处。首先，该准则是全球性基准，旨在满足使用者需求，提供可比、成本效益高、有助于决策的可持续相关财务披露。其次，准则以投资者为导向，符合国际证监会组织的要求，具有权威性。最后，准则要求披露主体受环境和社会影响，并采用财务重要性概念。

然而，目前全球可持续信息披露准则仍存在适配性和一致性的问题。欧盟可持续报告准则要求披露具有影响重要性的可持续相关信息，而国际可持续披露准则并不要求。此外，美国是否会采纳国际可持续披露准则还存在不确定性。

中国可以借鉴国际可持续披露准则，并结合自身实际情况制定适合自己的可持续披露准则，将中国在ESG领域的最佳实践融入其中，形成独特的格局。中国也在推动ESG的强制披露进程，并在制定可持续披露准则方面加快步伐。中国可以以国际可持续披露准则为基准，并结合中国实际情况独立制定适合本国国情的准则。

建议在ESG信披准则中解决一些信息无法在财报中反映的问题，并以描述性的方式披露数据资源和智慧资本等内容。这样做的优势包括：掌握准则的制定权和解释权，更好地服务于国家的“双碳”目标，符合我国立法和行政法规的制定习惯，提高气候相关披露准则的适用性和针对性，克服国际准则视野过于狭隘的局限性，融入中国特色的最佳实践，在国际舞台上发挥影响力。