国务院关于印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》的通知

国务院发布《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，旨在建立自贸试验区作为推进改革开放的重要战略举措。自贸试验区将以乌鲁木齐、喀什和霍尔果斯三个片区为核心，积极发展国际贸易、现代物流、先进制造业等新兴产业，并加强与中亚等周边国家的合作。方案还提出了加快转变政府职能、提升科技服务能力和合作水平、坚持生态优先和低碳发展以及深化投资领域改革等主要任务和措施。自贸试验区将成为新时代改革开放的新高地。

方案涵盖了多个方面内容。首先是推动投资自由化便利化，健全外商投资服务保障机制，降低外资研发中心准入门槛，建设国别产业合作园区。其次是提升对外投资合作水平，构建对外投资政策促进和风险防控体系，完善对外投资管理，提高非金融类境外投资的便利化水平。此外，还要提升贸易便利化水平，加快国际贸易“单一窗口”建设，推进边境口岸农副产品通关“绿色通道”全覆盖，并加强与周边国家农产品风险信息互通、检测执法互助合作。还要培育外贸新业态新模式，建设边境仓、海外仓，推动跨境集运模式发展。同时，还要推进内外贸一体化发展，在自贸试验区内开展内外贸一体化先行先试，推动特色产品全产业链标准体系建设。此外，还要做大做强传统优势产业，如发展纺织终端产业、棉纺织业、制造业等。还要推动数字经济创新发展，加快数字基础设施建设，构建综合数字服务平台，支持中小企业数字化转型。在金融服务和开放创新方面，要推动金融服务自由化便利化，完善债券融资支持机制，推动人民币跨境使用。另外，还要加强物流建设，推动现代综合交通枢纽体系建设，加强口岸经济创新发展。在国际合作方面，加强与周边国家经贸合作，推进国际文化教育交流，打造丝绸之路旅游走廊。

方案还提出了保障机制、自贸试验区工作部际联席会议机制、配套政策和法治环境、适用范围和程序等内容。同时，新疆维吾尔自治区将加强金融服务功能，鼓励非金融企业和金融机构与共建“一带一路”国家金融机构创新合作方式、深化交流合作。此外，还将推动投融资便利化，加强对科创企业的金融服务水平。在物流方面，将推动建设现代综合交通枢纽体系，加快建设国家物流枢纽，并推动多式联运规则标准“走出去”。另外，还将加强口岸经济创新发展，支持乌鲁木齐药品进口口岸建设，研究开展国际邮件和跨境电商商品搭乘中欧班列等业务。在金融方面，将扩大人民币跨境使用，推动与共建“一带一路”国家在大宗商品贸易、境外承包工程、边民互市等领域开展人民币跨境结算。另外，还将建立健全金融风险防控体系，提升金融风险防控能力。