城镇化：潜力在于“人”

近日国务院印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，旨在通过五年的努力，进一步畅通农业转移人口落户城市渠道，提高常住人口城镇化率至接近70%。

城镇化被认为是现代化的必由之路，对推动经济社会平稳健康发展具有重要意义。农村人口转为城市人口后，其消费能力和消费习惯将发生显著变化，从而扩大消费需求。据统计，我国每提高1个百分点的城镇化率，可以新增2000多亿元的消费需求，并且可以拉动万亿元规模的新增投资需求。

2023年末，我国常住人口城镇化率达到66.2%，标志着中国城镇化经历了“世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程”。《行动计划》的出台，标志着中国城镇化进入下半场，将出现一系列重大变化。

《行动计划》强调以人为本，突出城镇化的质量。与以往的土地城镇化相比，现在更加注重城镇化后人们的安居乐业和获得感。农业转移人口市民化成为新型城镇化的首要任务。

此外，《行动计划》还关注产业和城市功能的阐述，指出没有产业支撑，城镇化就无源之水。针对不同地区的产业发展差异，《行动计划》划分了两类重点地区，并提出了分类施策。

大量农业转移人口的进入对城市的负载能力提出了挑战，因此需要全面提升城市功能。《行动计划》提出了打造宜居、韧性、智慧城市的目标，以增加公共服务供给、增强防灾减灾能力和推进智慧化改造来提高城市的吸引力和效率。