政府采购支持科技创新的完善措施

财政部印发了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，将于6月1日起施行，旨在进一步完善政府采购支持科技创新制度。近年来，财政部积极倡导政府采购在支持科技创新、绿色环保、中小企业和乡村振兴等方面的作用，数据显示，2022年全国政府采购规模为34993.1亿元，占全国财政支出和GDP的比重分别为9.4%和2.9%。

据介绍，现有政府采购方式只适用于市场上已存在并商业化销售的产品或标的，或市场上尚未商业化销售但供应商愿意通过自主投入经费进行研发制造并销售的产品或标的。财政部国库司司长李先忠指出，合作创新采购是一种全新政府采购方式，针对市场上没有的、需要研发的创新产品，由采购单位从研发环节提前介入，先购买研发服务，再购买研发产品。

合作创新采购的采购对象具有创新性，《暂行办法》规定了相关内容，即采购人邀请供应商合作研发，共担研发风险，并按研发合同约定的数量或金额购买研发成功的创新产品的采购方式。在风险分担与激励机制方面，合作创新采购应当建立合理的风险分担与激励机制，鼓励各类供应商积极参与，发挥财政资金对全社会应用技术研发的辐射效应，促进科技创新。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，以合作创新的采购方式来支持科技创新，是政府采购制度的又一次进步，将政府采购制度与支持创新紧密连接，对于建立创新型国家、实现经济高质量发展具有重要意义。