资本市场助力新型生产力发展

国务院发布了《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(简称新“国九条”)，形成了“1+N”政策体系。证监会会同相关方面落实安排，近日修改了《科创属性评价指引(试行)》，旨在引导科创企业更加重视科研投入和科研成果产业化。此外，发布全国股转系统挂牌公司申请在北京证券交易所发行上市辅导监管指引，沪深交易所也正式发布了《股票发行上市审核规则》等多项规则。这些举措旨在强化监管、防范风险，并促进资本市场的高质量发展，赋能新质生产力的发展。

资本市场的资源配置能力和效率对现代高科技产业崛起至关重要，而良好的投资环境和通畅的融资渠道是发展新质生产力的必备条件。中国金融体系规模庞大，但融资结构不合理，直接融资中的债券融资与股权融资占比约为9∶1，存在“钱多本少”和耐心资本不足等问题。因此，新“国九条”聚焦中国式现代化，锚定金融强国建设目标，勾画了资本市场高质量发展的蓝图，从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面进行规划。

耐心资本的发展对壮大新质生产力也至关重要。尽管过去10年来，我国私募股权创投基金快速发展，为7万家企业提供资本金8.54万亿元，但长期资金总体规模依然有较大提升空间。新“国九条”及其配套政策将有助于驱动更多资本成为长期资本、耐心资本，为传统产业升级、培育壮大新兴产业、建设未来产业提供稳定的金融活水，也是发展新质生产力的重要“助推器”。

中国正在加强监管框架，防范金融风险并推动资本市场高质量发展，同时吸引外资进入资本市场。《政府工作报告》提出“打造‘投资中国’品牌”，表明中国开放的大门正在越打越开，吸引着QFII等外资机构持续加码中国市场。这些政策举措正在加速“多头资金”进入市场，促进资本市场健康发展。

另外，中国证监会与香港深化合作，共同推进沪深港通机制，5项措施主要包括放宽沪深港通下股票交易型开放式指数基金(ETF)合资格产品范围、将基础设施证券投资基金(REITs)纳入沪深港通、支持人民币股票交易柜台纳入港股通、优化基金互认安排、支持内地行业龙头企业赴香港上市。这一举措将为全球投资者提供更多的投资机会，促进资本、产品和信息在两地市场间更自由流动，推动两地市场一体化。

最后，中国资本市场的吸引力增强，外资加速进入中国市场，已有10家外资控股证券公司、9家外商独资基金管理公司、3家外资控股期货公司获准在华开展业务。在基金公司中，有6家为2020年取消基金管理公司外资股比限制政策出台后新设的。截至今年一季度末，这6家新设外商独资基金公司共获批32只公募基金产品，产品规模合计超268亿元。外资普遍认为，中国培育和发展新质生产力、推进高质量发展，必将创造无限商机，中国市场“新引力”越来越强。