农业投资扩大需稳定预期

农业扩投资要着力稳预期

国家统计局数据显示，第一产业固定资产投资增速一季度同比增长1%。农业农村部表示将修订发布社会资本投资农业农村指引，鼓励和吸引民间资本投入市场化程度较高的领域。

乡村振兴战略实施以来，农业农村成为投资热土，第一产业固定资产投资增速连续多年高于二三产业。但2019年该数据只有0.6%，疫情期间更是受到很大影响，当前虽实现正增长但增速偏低。主要原因在于畜牧业投资下降明显，畜产品价格整体下行，养殖效益下滑，使得养殖业投资积极性偏弱。同时，民间资本投资信心不足，面临资金难和用地难。

2023年一季度，一二三产业投资增速分别为0.5%、8.7%、3.6%。今年一季度则分别为1.0%、13.4%、0.8%。尽管第一产业数据不及往年水平，但已好于第三产业和去年同期。随着居民消费逐步恢复，人们的食品需求和多元需求在加速释放，无疑将带动农产品加工企业收入增长，带来踏青赏花等乡村休闲旅游热。在推进乡村全面振兴的背景下，农村的吸引力还会更强，农业的发展空间还会更大。

扩大农业农村有效投资，需要围绕投资价值、经营风险、营商环境三方面，着力稳定经营主体预期，让投资可预期、有回报、能持续。具体来说，要提升投资价值，规模化种养、农产品加工等领域利润较高，果菜茶菌药等特色产业发展较快；降低经营风险，推进农村土地制度改革和农村产权交易市场建设，采取投资补助、财政贴息、以奖代补等方式帮助企业；优化营商环境，让企业知道什么禁止、什么能干，支持其依法依规拓展业务。

政府应稳妥有序投入亟需支持的农业农村领域，重点实施牵引性强、利于生产消费双升级的项目，避免无效投入，防范债务风险。扩大投资既要激活要素，也要激活主体，既要防止土地非农化，也要避免资本恐农化，保护农民和集体利益，保护企业合法权益，引导各类经营主体都能有更稳定的预期。