国际金融机构改革：凸现各方利益最大公约数

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁对国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）进行改革。他指出，IMF和WB在为富裕国家背书、支持欠发达国家方面力度不足。古特雷斯的这一呼吁是他在过去一年左右的时间内第三次对IMF和WB的不满表示，并呼吁进行改革。

IMF和WB作为全球经济治理的重要国际金融机构，在过去的78年中扮演着重要角色，但也存在资源错配、附带条件和资金缺口等问题。针对这些问题，国际社会建议IMF和WB在提供贷款支持和投资扶持时考虑受援国的国内环境和外部影响因素，并放宽贷款限额，创造平衡机制。此外，对IMF和WB展开职能纠偏与校准的呼声也越来越高。

新兴市场国家在IMF和WB的执董数量有所增加，但美欧仍占据了超过三分之一的席位。IMF总裁由欧洲人担任，世行行长由美国公民担任的惯例至今没有改变。发展中国家的基本票权虽然得到扩张，但随着增资扩股的实施，基本票权的占比下降至5.5%，几乎没有决策上的意义。

发达国家在IMF和WB中的整体票权依然高于新兴市场国家，其中美国的投票权比重超过16%，对重大事务拥有“一票否决”权。由于少数发达国家拥有“一票否决”权，IMF和WB的治理结构变革只能通过渐进方式进行。可以采用混合计算和购买力平价计算来增加发展中国家的票权比重，并对其他变量进行调整。投票表决机制可以取消85%多数的方式，采取70%多数的方式，同时引入双重投票制，以实现成员国的主权平等。这样的改革方式能够体现各方利益的最大公约数，促使不同国家达成妥协并相向而行。