打响第一枪：浙江不仅仅是“抢人”

浙江省政府发布了《浙江省推动落实常住地提供基本公共服务制度有序推进农业转移人口市民化实施方案（2023—2027年）》，取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度。配套的《关于优化新市民积分管理服务工作的指导意见》首创“省级共性+市县个性”积分指标体系。浙江省希望吸引技能人才助推产业升级，但需要投入大量成本和工作。方案考虑到紧缺、优质公共服务的梯度供给，与居住证和新市民积分挂钩，解决农业转移人口在就业、住房、教育、医疗等方面的需求。财政压力将采取开源和节流方式解决，但方案未详细提及如何解决财政问题。

浙江省财政在转移支付中考虑了吸纳农业转移人口和提供基本公共服务的需求，加大对支出需求较大的县市的财力保障。财政压力较小是因为控制人口流入，并注重为全省6000多万人口提供服务。城镇化是主要开源方式，通过盘活、增值资源等方式推动经济发展。在农业转移人口进城过程中，注重解决土地和房屋流动性问题，确保财政转移支付和建设用地指标与人口流动方向一致。努力扩大税基，整合土地资源，推动产业转型升级以增加税源。市民化涉及农村转出和城市留下的各个方面，是复杂而重要的工程。浙江省已开始推进市民化，努力让进城农民在城市过得好。