能源供给保障：实现有力的节能降碳成效——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十三

新中国成立75年来，我国能源事业取得了巨大的发展成就，为推动经济高质量发展和满足人民美好生活需要提供了坚实保障。党的十八大以来，我国能源生产消费方式发生了重大变革，包括生产从以煤炭为主向多元化、清洁化转变，发展动力由传统能源加速向新能源转变等。

一、能源生产能力稳步提升

新中国成立初期，我国能源工业基础薄弱，但在过去75年中，能源工业取得了巨大发展。能源生产能力和水平大幅提升，成为世界能源生产第一大国。电力生产保障能力持续增强，清洁电力占比不断提升。能源生产结构持续优化，低碳转型成效显著，原煤占比持续下降到66.6%，而清洁能源占比大幅提高到27.2%。

二、能源进口多元稳定

我国能源需求快速增长，逐步从能源净出口国变成净进口国。面对能源需求的增长，我国坚持引进来和走出去更好结合，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，务实推进大国能源合作，开放条件下的国家能源安全保障水平进一步提高。能源进口稳步增长，与国内能源生产形成良性互补，共同保障了我国能源供应安全。

自党的十八大以来，中国全方位加强了能源国际合作，与90多个国家和地区建立了双边和多边合作机制，共建“一带一路”国家的能源项目投资占总投资的比重超过40%。同时，中国与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。在能源消费方面，中国的能源需求持续增长，但清洁能源消费占比不断提高，天然气、水电、核电、新能源等清洁能源消费增长迅速。此外，人均用能水平显著提高，终端用能电气化率也大幅提升。在能效方面，中国的单位GDP能耗整体呈现下降态势，“十一五”以来累计降低43.8%，年均下降3.1%。此外，能源加工转换效率也整体提高。在“十四五”期间，中国能源生产能力显著增强，煤炭、油气和新能源都取得新进展，非化石能源发电装机容量占总装机容量比重首次突破50%。

新中国成立75年来，我国能源发展取得显著成就，供应保障能力持续增强，绿色低碳转型深入推进。党的二十大报告提出，要完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。按照党中央、国务院决策部署，“十四五”以来，能耗双控政策不断优化完善，非化石能源消费量扣除后，单位GDP能耗累计降低7.3%，年均下降2.5%。

能源结构也持续优化改善。2023年，原煤占一次能源生产总量比重比2020年下降0.9个百分点；原油占比下降0.6个百分点；天然气占比持平；一次电力及其他能源占比提高1.5个百分点。从能源消费结构来看，2023年煤炭占能源消费总量比重比2020年下降1.6个百分点；石油占比下降0.5个百分点；天然气占比提高0.1个百分点；一次电力及其他能源占比提高2.0个百分点。

当前，我国已开启迈向第二个百年奋斗目标的新征程，锚定建成社会主义现代化强国目标。随着新型工业化、城镇化深入推进，能源需求将保持刚性增长，节能降碳依然面临诸多考验。因此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快建设新型能源体系，统筹能源安全和低碳转型，奋力推动能源高质量发展，为推进中国式现代化贡献能源力量。